{"id":235,"date":"2021-08-28T10:00:18","date_gmt":"2021-08-28T10:00:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.plaustajner.si\/si\/?p=235"},"modified":"2021-08-28T10:03:47","modified_gmt":"2021-08-28T10:03:47","slug":"sprememba-pogodbene-cene-po-gradbeni-pogodbi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/uncategorized-sl\/sprememba-pogodbene-cene-po-gradbeni-pogodbi\/","title":{"rendered":"Sprememba pogodbene cene po gradbeni pogodbi"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Med izvajalci gradbenih del je v za\u010detku leto\u0161njega leta zavr\u0161alo. Jeklo in \u017eelezo sta se \u017ee konec lanskega leta podra\u017eila in tak\u0161en trend ohranila tudi v prvem \u010detrtletju leto\u0161njega leta. Jeklu in \u017eelezu so se pridru\u017eili drugi gradbeni materiali. Cene nekaterih so se povzpele v nebo, nekateri materiali so v spomladanskih mesecih zabele\u017eili tudi do 100% podra\u017eitve. Zaradi zmanj\u0161anja proizvodnje v \u010dasu pandemije COVID – 19 se gradbena podjetja in obrtniki soo\u010dajo tudi z zamudami pri dobavi materialov. Podra\u017eitve cen materialov so pri\u017egale alarm in zanetile diskusije o spremembah pogodbenih cen.<\/p>

Gradbena dela, gradnje se izvajajo na podlagi gradbenih pogodb, ki velja za vrsto podjemne pogodbe. Slednja se ve\u010dinoma uporablja pri manj\u0161ih podizvajalskih delih. Obe pogodbi v slovenskem pravnem redu ureja Obligacijski zakonik, ki v poglavju o gradbeni pogodbi ureja tudi vpra\u0161anje spremembe cen. Nekatere re\u0161itve pri vpra\u0161anju sprememb cen v odnosu med naro\u010dnikom in izvajalcem najdemo tudi v posebnih gradbenih uzancah, tako tistih iz l. 1977 kot iz l. 2020.\u00a0<\/span><\/p>

V tem prispevku bomo na kratko predstavili ureditev, ki jo glede mo\u017enosti spremembe pogodbene cene ponujata OZ in PGU.<\/p>

Preden preidemo na vpra\u0161anje spremembe cene, se nam zdi pomembno na kratko povzeti cenovne klavzule, ki jih poznamo po gradbeni pogodbi. Urejene so v 654. \u010dl OZ, ki nosi naslov \u201cCena del\u201d. Glede na 654. \u010dl. OZ se cena po gradbeni pogodbi lahko dolo\u010di kot cena na enoto<\/i>, ki je dolo\u010dena od merske enote dogovorjenih del ali kot skupaj dogovorjena cena<\/i>, ki je dolo\u010dena v skupnem znesku za celotno gradnjo.\u00a0 <\/span>-!? na kratko kak\u0161na je razlika med eno in drugo?! –\u00a0<\/span><\/p>

V gradbenih ali podizvajalskih pogodbah pa pogosto zasledimo, da je cena dogovorjena kot \u201cklju\u010d v roke\u201d, kar ni povsem primerno. \u010clen 659. OZ nosi naslov \u201cCena, dolo\u010dena s klavzulo \u201cklju\u010d v roke<\/i>\u201d. Vsebinsko ta \u010dlen ureja situacijo, kadar cenovno klavzulo spremlja dolo\u010dilo \u201cklju\u010d v roke\u201d. Pravna teorija je to zakonsko dolo\u010dilo do sedaj interpretirala kot cenovno klavzulo, s \u010dimer se je v prakso vneslo nejasnosti pri uporabi klavzule \u201cklju\u010d v roke\u201d. Natan\u010den vpogled v besedilo \u010dlena, ka\u017ee na to, da ne gre povsem za definicijo cenovne klavzule, temve\u010d bolj za opredelitev obveznosti izvajalca, saj se le-ta v primeru, da gradbena pogodba vsebuje dolo\u010dilo \u201cklju\u010d v roke\u201d zavezuje, da bo izvedel skupaj vsa dela, ki so potrebna za zgraditev in uporabo nekega celotnega objekta. Kot pravi zakon, dogovorjena cena v tem primeru vsebuje tudi vrednost vseh nepredvidljivih in prese\u017enih del. V praksi to pomeni, da lahko tako cenovno klavzulo cene na enoto kot skupaj dogovorjene cene spremlja dolo\u010dilo \u201cklju\u010d v roke\u201d, s \u010dimer se naro\u010dnik v odnosu do izvajalca sku\u0161a zavarovati, da se pogodbena cena ne bo spremenila, saj bo tako dogovorjena cena izvajalca vezala izvesti tudi vsa nepredvidljiva in prese\u017ena dela.<\/p>

Znano je, da gradbeni projekti trajajo dlje \u010dasa, kar je tudi razlog za posebno ureditev glede cen, kar velja tudi za primer spremembe cen. V dlje \u010dasa trajajo\u010dem projektu se namre\u010d\u00a0 <\/span>lahko zgodi, da se cene materialov, surovin ali dela spremenijo. Sprememba se lahko zgodi v katerokoli smer, cene se lahko zvi\u0161ajo ali zni\u017eajo. Evropsko gospodarstvo tak\u0161nim situacijam v zadnjih letih ni bilo izpostavljeno. To je razlog, zaradi katerega stranke v gradbenih pogodbah spremembe cen niso dogovorile oz. tega vpra\u0161anja v pogodbah niso uredile.<\/p>

Kadar pogodbene stranke nekega razmerja ne uredijo v pogodbi, je treba re\u0161itev poiskati v pravni ureditvi. OZ ureja primere, kdaj lahko izvajalec po gradbeni pogodbi zahteva zvi\u0161anje cene za dela, kot tudi koliko lahko izvajalec zahteva v primeru zvi\u0161anja cen. V svojem 655. \u010dlenu lo\u010di upravi\u010denost izvajalca zahtevati zvi\u0161anje cene glede na to ali izvajalec svoje pogodbene obveznosti izpolnjuje pravo\u010dasno ali ne. V primeru, kadar izvajalec svoje pogodbene obveznosti izpolnjuje v pogodbeno dogovorjenih rokih, lahko izvajalec zahteva zvi\u0161anje cene za dela, \u010de so se v \u010dasu od sklenitve pogodbe do njene izpolnitve zvi\u0161ale<\/i> cene za elemente, tako da bi morala biti pogodbena cena vi\u0161ja za ve\u010d kot dva odstotka<\/i>. Nekoliko druga\u010dna je situacija, kadar izvajalec svojih obveznosti ne izpolnjuje pravo\u010dasno. V tak\u0161nem primeru lahko izvajalec zahteva spremembo pogodbene cene pod pogojem, da so se cene za elemente zvi\u0161ale v \u010dasu od sklenitve pogodbe pa do dneva, ko bi morala biti dela po pogodbi kon\u010dana. Izvajalec je v tem primeru upravi\u010den do spremembe cene, \u010de so se cene za elemente, na podlagi katerih je bila dolo\u010dena pogodbena cena zvi\u0161ale, tako da bi pogodbena cena morala biti po novih cenah za elemente vi\u0161ja ve\u010d kot za pet odstotkov. Pomembno je opozoriti, da OZ dolo\u010da tudi, koliko lahko izvajalec zahteva, in sicer lahko zahteva le razliko v ceni del, ki presega dva oziroma pet odstotkov.<\/p>

Vendar pa naro\u010dniki pogostokrat zaradi omejenih finan\u010dnih virov in v \u017eelji trdno predvidenega finan\u010dnega okvira gradnje v pogodbe vklju\u010dujejo klavzule o fiksnosti oziroma nesprejemljivosti cen<\/i>, \u010detudi bi se cene materialov spremenile. Kljub tak\u0161ni klavzuli se naro\u010dnik rizikom spremembe cene ne more povsem izogniti, saj ima izvajalec tudi v primeru tak\u0161ne pogodbene klavzule pravico zahtevati spremembo cene, \u010de so se cene za elemente toliko zvi\u0161ale, da bi morala biti cena za dela ve\u010d kot deset odstotkov vi\u0161ja. Tudi v tem primeru lahko izvajalec zahteva samo razliko v ceni, ki presega deset odstotkov.<\/p>

Problematiko spremembe cen zaradi spremembe cen materiala in storitev oz. kalkulativnih elementov obravnavajo tudi Posebne gradbene uzance, tako tiste iz l. 1977 (v nadaljevanju PGU 77), kot nove iz l. 2020 (v nadaljevanju PGU 2020). Ureditev v PGU 77 se od ureditve v PGU 2020 razlikuje glede odstotkov mo\u017enega povi\u0161anja. Posebne gradbene uzance pa lo\u010dijo \u0161e ureditev spremembe pogodbene cene zaradi spremembe cen \u017eivljenjskih stro\u0161kov. Kot pravi 25. uzanca (PGU 77 in PGU 2020), se spremembo pogodbene cene zaradi povi\u0161anja ali zni\u017eanja \u017eivljenjskih stro\u0161kov lahko zahteva, \u010de se \u017eivljenjski stro\u0161ki spremenijo za ve\u010d kot 5%.<\/p>

Slovenska zakonodaja in slovenski pravni red, ki ureja problematiko spremembe cen zaradi sprememb cen materialov, se uporablja tudi po pogodbah FIDIC, seveda pod predpostavko, da sta stranki dogovorili uporabo slovenskega prava.<\/p>

Pripravila:
odvetnica Petja Plau\u0161tajner,
Ljubljana, avgust 2021<\/p>

_________________<\/span><\/p>

1\u00a0<\/span>V tem prispevku se ne bomo ukvarjali z vpra\u0161anjem veljavnosti PGU 1977 ter PGU 2020 oz. spremembami iz novih PGU. Glede teh vpra\u0161anj lahko ve\u010d preberete v \u010dlankih: K. Plau\u0161tajner: Ali so PGU 2020 derogirale PGU 1977?, Pravn praksa \u0161t. 3\/2021, str.6 , ter
N. Plav\u0161ak: Uporaba klavzule \u201cKlju\u010d v roke\u201d pri dolo\u010ditvi cene v gradbeni pogodbi po sprejetju PGU\/2020, Javna naro\u010dila in koncesije v praksi, marec 2021, str. 4.<\/h6>
2\u00a0<\/span>Glej N. Plav\u0161ak: Obligacijski zakonik s komentarjem (posebni del), 3. knjiga, str. 1023 in 1024.<\/h6>
3\u00a0<\/span>Povsem druga\u010de je v Azijskem gospodarskem okolju, kjer se v pogodbah pogosteje pojavlja ureditev situacije spremembe cen. Tudi stroka se s tem vpra\u0161anjem ukvarja zelo poglobljeno.<\/h6>
4\u00a0<\/span>Glej prvi odstavek 655.\u010dl. OZ.<\/h6>
5\u00a0<\/span>\u010ce so se canae za elemente spremenile potem, ko je izvajalec pri\u0161el v zamudo, se izvajalec na spremembo cen elementov ne more sklicevati.<\/h6>
6\u00a0<\/span>Glej drugi odstavek 655.\u010dl. OZ.<\/h6>
7\u00a0<\/span>Glej prvi odstavek 656. \u010dl. OZ.<\/h6>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Med izvajalci gradbenih del je v za\u010detku leto\u0161njega leta zavr\u0161alo. Jeklo in \u017eelezo sta se \u017ee konec lanskega leta podra\u017eila in tak\u0161en trend ohranila tudi v prvem \u010detrtletju leto\u0161njega leta. Jeklu in \u017eelezu so se pridru\u017eili drugi gradbeni materiali. Cene … Read More<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-235","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized-sl"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/235","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=235"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/235\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":240,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/235\/revisions\/240"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=235"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=235"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=235"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}