{"id":381,"date":"2022-02-25T11:46:05","date_gmt":"2022-02-25T11:46:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.plaustajner.si\/si\/?p=381"},"modified":"2022-04-23T18:10:35","modified_gmt":"2022-04-23T18:10:35","slug":"elementor-381","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/uncategorized-sl\/elementor-381\/","title":{"rendered":"Porazdelitev cenovnih rizikov in spremembe pogodbene cene po pogodbah FIDIC"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
Prispevek predstavlja izsek strokovnega \u010dlanka, ki ga je odvetnica Petja Plau\u0161tajner objavila v reviji Javna naro\u010dila in koncesije v praksi Zalo\u017ebe Forum Media, september 2021.<\/h6>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Gradbeni\u0161tvo in spremembe so nelo\u010dljivo povezane, saj so spremembe v gradbenih in investicijskih projektih vse od projektiranja do dokon\u010danja gradnje prej pravilo kot izjeme. To niti ni nenavadno, saj gradnje in investicije potekajo skozi dalj\u0161e \u010dasovno obdobje. Vse od nastanka ideje do njene popolne izvedbe v\u010dasih prete\u010dejo celo leta. V tem \u010dasu do sprememb lahko pride zaradi zamud na strani obeh strank, napak, opustitev ali okoli\u0161\u010din, na katere stranke niso mogle vplivati. Spremembe se lahko zgodijo \u017ee v fazi izdelave projektne dokumentacije, med izvedbo gradnje pa se jim je nemogo\u010de izogniti. S pravo\u010dasnim predvidevanjem morebitnih sprememb, ki se lahko zgodijo med izvedbo gradnje ali investicijskega projekta, bo naro\u010dnik prispeval k temu, da bo projekt izveden pravo\u010dasno in v okviru predvidenih finan\u010dnih sredstev.<\/p>

Predvidevanje in upravljanje sprememb, ki se lahko zgodijo med izvajanjem gradnje, se za\u010dne v fazi priprave pogodbe in pogajanj s potencialnimi ponudniki. Pri tem ne zado\u0161\u010da, da se posvetimo le klavzuli, namenjeni spremembam ali zahtevkom, saj je v ozadju teh klavzul razporeditev rizikov v celotni pogodbi.\u00a0<\/span><\/p>

Pri ve\u010djih gradnjah in investicijskih poslih gre za kompleksna razmerja, zato priprava pogodbe, ki bi uredila vsa razmerja ter med strankama ustrezno razporedila rizike projekta, ni enostavna. Za kvalitetno pripravo pogodbe so v pomo\u010d lahko standardni vzorci pogodb, namenjeni za to\u010dno dolo\u010deno vrsto gradnje, kot jih na primer pripravlja tudi Mednarodno zdru\u017eenje svetovalnih in\u017eenirjev \u2013 FIDIC. Globalna prepoznavnost zdru\u017eenja FIDIC temelji ravno na vzorcih pogodb, ki se uporabljajo pri gradnjah ali investicijskih projektih, a pri njihovi uporabi je treba biti previden. Znano je, da imajo vzorci pogodb zdru\u017eenja FIDIC histori\u010dni izvor v anglosaksonskem pravu, kjer je pristop k razporejanju rizikov v pogodbi druga\u010den kot v kontinentalnem pravu, del katerega je tudi slovenski pravni sistem. V kontinentalnem pravu nismo navajeni standardnih vzorcev pogodb z natan\u010dno izdelanim sistemom porazdelitve rizikov. Pravni teoretiki opozarjajo tudi na pravno naravo standardnih tipov pogodb v na\u0161em pravnem sistemu, in sicer, da jim lahko pripi\u0161emo pravno naravo splo\u0161nih pogojev pogodb. Vzorec pogodbe po pravilih FIDIC (Splo\u0161ne pogoje) stranke s Pogodbenim sporazumom povzamejo kot del pogodbe.<\/p>

Treba je opozoriti, da je vnaprej pripravljene standardne vzorce pogodb treba uporabljati skrajno previdno, saj morajo njihovi uporabniki (stranke) poznati in razumeti sistem porazdelitve rizikov in stro\u0161kov med strankami, kot tudi, kak\u0161ni so pogoji za morebitne spremembe. Pravilna izbira ustreznega vzorca pogodbe je tista, od katere sta odvisna uspeh projekta ter zadovoljstvo obeh pogodbenih strank – naro\u010dnika in izvajalca. Najve\u010dje breme pravilne izbire je na ple\u010dih naro\u010dnika, ki pripravlja pogodbo in vso ostalo dokumentacijo za izvedbo gradbenega projekta.<\/p>

Vzorci pogodb po pravilih FIDIC slovijo kot dobro usklajeni vzorci, ki imajo tudi dobro izdelan model porazdelitve rizikov glede na posamezno vrsto pogodbenega vzorca. Porazdelitev rizikov v vzorcih pogodb FIDIC temelji na mednarodno prepoznanih na\u010delih, kot so:<\/p>

  1. riziko naj se prevali na tisto stranko, ki je v bolj\u0161em polo\u017eaju, da riziko obvlada, ter<\/li>
  2. da se rizika naj ne prevali na tisto stranko, ki ni zmo\u017ena nositi posledic rizika.\u00a0<\/span><\/li><\/ol>

    To so temelji, ki jih vzorci pogodb po pravilih FIDIC zasledujejo, kar pa ne pomeni, da so vsi vzorci pogodb med seboj identi\u010dni.\u00a0<\/span><\/p>

    \u201cPogoji pogodb za gradbena in in\u017eenirska dela, ki jih na\u010drtuje naro\u010dnik<\/i>\u201d je originalno ime za t. i. Rde\u010do knjigo, ki se jo uporablja za gradbena dela, ki jih na\u010drtuje naro\u010dnik. Izvajalec je zavezan izvesti vsa dela, ki so potrebna za realizacijo na\u010drta, pri \u010demer se vsa izvedena dela in koli\u010dine merijo. Izvajalec prejme pla\u010dilo za dejansko izvedena dela.\u00a0<\/span><\/p>

    Riziki so v Rde\u010di knjigi FIDIC med strankama enakomerno porazdeljeni.\u00a0<\/span><\/p>

    Nekoliko druga\u010dna so pravila po Rumeni knjigi FIDIC z uradnim naslovom \u201cPogoji pogodb za obratno opremo, projektiranje in graditev<\/i>\u201d. Domena priprave na\u010drtov je bistvena razlika med Rde\u010do in Rumeno knjigo FIDIC, ki je razvidna tudi \u017ee iz uradnega naslova pravil FIDIC. Z izdelavo na\u010drtov na podlagi naro\u010dnikovih zahtev izvajalec po Rumeni knjigi FIDIC nosi ve\u010dje rizike kot po Rde\u010di knjigi FIDIC. Za Rumeno knjigo pravila FIDIC priporo\u010dajo pla\u010dilo po pav\u0161alno dolo\u010deni pogodbeni ceni, kar lahko primerjamo s \u201cskupaj dogovorjeno ceno\u201d po OZ.\u00a0<\/span><\/p>

    Najve\u010d rizikov izvajalec prevzame takrat, ko se naro\u010dnik odlo\u010di, da bo izvedbo investicijskega projekta poveril na podlagi Srebrne pogodbe FIDIC, z uradnim imenom \u201cPogoji pogodb za dobavo, in\u017eenirske in gradbene storitve (DIGIS), projekti na klju\u010d<\/i>\u201d (EPC Turnkey Projects). Tudi po Srebrni knjigi FIDIC je izvajalec tisti, ki projektira, izvede dela na podlagi projekta, ki ga je sam izdelal, dobavi opremo in jo vgradi ter izvaja druge gradbene storitve. Pogodbena cena, ki pokriva vse obveznosti izvajalca v okviru pogodbe, ki so potrebne za projektiranje, izvedbo in dokon\u010danje del ter odpravo vseh napak, je pav\u0161alna cena. Ker Srebrna knjiga\u00a0<\/span><\/p>

    FIDIC ne pozna in\u017eenirja, se naj naro\u010dnik zanjo odlo\u010di takrat, ko sam ne zna ali ne \u017eeli voditi izvedbe projekta.\u00a0<\/span><\/p>

    \u010ce Rde\u010da in Rumena knjiga FIDIC vklju\u010dujeta zelo natan\u010dne pogoje za prilagoditev cene zaradi zvi\u0161anja ali zni\u017eanja stro\u0161kov dela, blaga in drugih vlo\u017eenih sredstev, pa pravila Srebrne knjige FIDIC te mo\u017enosti ne predvidevajo, a je hkrati tudi ne izklju\u010dujejo. \u010ce bi se tudi po Srebrni knjigi FIDIC stranke odlo\u010dile za prilagoditev pogodbene cene zaradi sprememb cen elementov, FIDIC priporo\u010da uporabo pravil glede spremembe cene, kot je to urejeno v Rumeni oz. Rde\u010di knjigi FIDIC.\u00a0<\/span><\/p>

    Ni malo gradbenih in investicijskih projektov v Sloveniji, kjer se za izvajanje projekta uporabljajo vzorci pogodb FIDIC. V ospredju je uporaba Rde\u010de in Rumene knjige FIDIC (izdana leta 1999), kar je razumljivo, upo\u0161tevajo\u010d naravo investicij (izgradnja kanalizacije, gradnja cest, \u017eeleznic ipd.). Vse projekte v gradbeni\u0161tvu so letos pretresle spremembe cen materialov. Znano je, da so se mnogi materiali, ki se uporabljajo v gradbeni\u0161tvu, podra\u017eili, nekateri tako zelo, da bi se zaradi sprememb cen materialov ob upo\u0161tevanju ureditve po OZ morala spremeniti tudi pogodbena cena. Pojavile so se dileme, kako se spopasti s situacijo, kako izra\u010dunati spremembe, katere indekse uporabiti, katero obdobje upo\u0161tevati, kaj pa formula za izra\u010dun spremembe cene? Verjetno ni pogodbe, sklenjene po pravilih FIDIC, iz katere s Posebnimi pogoji stranke ne bi izklju\u010dile uporabo \u010dlena 13.8. A ravno ta \u010dlen daje odgovore na vsa prej zastavljena vpra\u0161anja.\u00a0<\/span><\/p>

    Petja Plau\u0161tajner<\/p>

    odvetnica<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

    \n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
    _____________________<\/h6>
    1 \u00a0<\/span>Izvajalcu lahko zamudo pri izvajanju del povzro\u010dijo nepredvidljive razmere, dejanja oblasti, spremembe, ki jih odredi nadzor (ali in\u017eenir pri pogodbah po FIDIC). Naro\u010dnik pa lahko pride v zamudo s pla\u010dilom.<\/h6>
    2 \u00a0<\/span>Napaka v projektni dokumentaciji posledi\u010dno vodi v spremembo le te.<\/h6>
    3 \u00a0<\/span>FIDIC je francoski akronim za F\u00e9d\u00e9ration Internationale des Ing\u00e9nieurs – Conseils.<\/h6>
    4 \u00a0<\/span>Zdru\u017eenje je bilo l. 1913 ustanovljeno v Bruslju, danes ima sede\u017e v \u017denevi – \u0160vica, in ve\u010d kot 100 \u010dlanic z vseh celin.<\/h6>
    5 \u00a0V. Kranjc, Oddaja gradbenih in investicijskih del po pravilih FIDIC, Podjetje in delo, \u0161t. 5\/2013, str. 709 – 724.<\/h6>
    6 \u00a0Glej 654. \u010dl. OZ.<\/h6>
    7 \u00a0<\/span>Glej 2. odst. 4.11. \u010dlena Srebrne knjige FIDIC (1999).<\/h6>
    8 \u00a0Glej \u010dl. 13.8 Srebrne knjige FIDIC (1999).<\/h6>
    9 \u00a0The FIDIC Contracts Guide, FIDIC 2013, str. 231.<\/h6>
    10 \u00a0Glej 655. \u010dl. OZ.<\/h6>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Prispevek predstavlja izsek strokovnega \u010dlanka, ki ga je odvetnica Petja Plau\u0161tajner objavila v reviji Javna naro\u010dila in koncesije v praksi Zalo\u017ebe Forum Media, september 2021. Gradbeni\u0161tvo in spremembe so nelo\u010dljivo povezane, saj so spremembe v gradbenih in investicijskih projektih vse … Read More<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-381","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized-sl"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/381","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=381"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/381\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":393,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/381\/revisions\/393"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=381"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=381"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.plaustajner.si\/si\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=381"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}